完善工作机制 压实责任链条 着力破解同级和一把手监督难题

有效破解对一把手监督和同级监督难题，是新时代全面从严治党的重大课题。今年以来，西峡县探索实践“三单”监督新机制，着力破解一把手和同级监督难题：通过细化“工作提示单”明晰职责，夯实各级党组织和党员领导干部管党治党的主体责任；通过开列“风险警示单”精准点穴，有效防控党员干部岗位廉政风险；通过设立“谈话谈心单”抓早抓小，筑起拒腐防变的首道防线，提升了监督工作的针对性和实效性，监督合力进一步凸显。
　　
　　聚焦主体责任和监督责任的“结合点”，细化“工作提示单”，压实责任，推动政治监督落实落细。一把手是全面从严治党的第一责任人，既是领导者和推动者，又是实践者和示范者。为夯实压紧管党治党主体责任，县委统一制定“领导干部年度全面从严治党工作提示单”，对领导干部需要完成的涉及全面从严治党方面的工作重点、工作要求、工作标准、时间节点等事项予以明确，向50余名处级领导干部和70余名乡镇、县直单位党政正职集中发单；“工作提示单”所要求各项工作按照时间节点完成后，按程序、分层次报批，汇总后向县委专题报告，在每半年召开一次的述责述廉大会上反馈有关情况，形成工作闭环。同时，责成各级纪检监察机关找准在全面从严治党中的职责定位，积极主动作为，发挥好监督和协助作用，为党组织落实主体责任提供有效载体、当好参谋助手，围绕“六稳”“六保”，加强对疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、优化营商环境等县委、县政府中心工作的专项监督检查，紧盯“四风”突出问题，持之以恒抓好作风建设，推动“两个责任”同频共振。
　　
　　聚焦同级监督和关键少数监督的“薄弱点”，开列“风险警示单”，精准防控，加强对一把手和领导班子的监督。县委紧盯领导干部这个“关键少数”，以制约监督和规范权力运行为核心，结合领导干部工作职责、工作分工和承担的具体工作任务，对各个阶段、重点环节的廉政风险点、风险等级、防控措施等事项进行分析研判，逐人开列“风险警示单”。对承担重大工程、重点项目的领导干部，由县委书记和县纪委书记采取专题发单的形式，及时进行廉政风险警示，以“关键群体”引领“绝大多数”，做到秉公用权、规范用权、廉洁用权。同时，每季度组织召开一次全县性的党员领导干部警示教育大会,反馈领导干部廉政风险防控工作开展情况，通报典型案例，启动专项以案促改。今年以来，全县处级领导干部和乡镇、县直单位党政正职排查岗位廉政风险点300余个，制定整改措施400余条，引导党员领导干部正确对待监督，主动接受监督。
　　
　　聚焦提高领导干部自我约束和防微杜渐的“基本点”，设立“谈话谈心单”，抓早抓小，强化“点穴式”监督实效。县委积极落实主体责任，用好监督执纪“第一种形态”，设立“谈话谈心单”，县四大班子主要领导每半年对班子成员开展一次提醒谈话；其他县处级领导每半年对分管联系部门负责人开展一次提醒谈话；乡镇、县直单位党政正职领导干部每半年对班子成员和重要岗位中层干部开展一次提醒谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时对其进行提醒警示谈话。今年以来，结合全县干部调整对80余名党员领导干部进行了任职廉政谈话，县处级领导干部和县直部门、乡镇一把手在职责范围内开展谈话谈心160余次；在处置党员领导干部问题线索中，运用“第一种形态”，实施提醒谈话和警示约谈50余次。组织开展了疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、村“两委”换届等领域专项以案促改，累计召开警示教育大会140余场次，民主生活会、组织生活会360余场次，警示教育党员干部5400余人。
　　
　　“三单”监督新机制运行以来，已收到明显成效。今年前三季度，全县信访总量同比下降43%，其中反映乡科级干部的信访举报同比下降66%，党员领导干部廉政勤政意识进一步增强，全县政治生态持续向好。